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解決方案4月22日，福建省第十屆豬病學(xué)術(shù)研討會(huì)在福建泉州市南安舉辦，500多養(yǎng)豬人參會(huì)交流。研討會(huì)上，環(huán)保部水環(huán)境管理司農(nóng)村處調(diào)研員孔源作《吃透法規(guī)精神，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展》的專(zhuān)題報(bào)告。
一、孔源表示，法規(guī)的主要精神是通過(guò)四個(gè)方面考慮：
1.選址合法。選址要合乎規(guī)劃，合乎分區(qū)管理的要求。
2.手續(xù)完備。要運(yùn)用環(huán)評(píng)、三同時(shí)、糞便等廢棄物產(chǎn)生和利用報(bào)備。
3.設(shè)施齊全。防止污染的措施有無(wú)害化和綜合利用設(shè)施（可委托）。做事要依照法規(guī)，責(zé)任是有限的，委托給誰(shuí)，責(zé)任就由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。
4.處理合法。糞污的排放要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，利用要合規(guī)。
孔源介紹了有關(guān)養(yǎng)殖污染的規(guī)則制度。他指出，在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)和使用。
二、“禁養(yǎng)區(qū)”不是“無(wú)畜禽區(qū)”，不是一掃而光。
對(duì)于備受大家關(guān)注的禁養(yǎng)區(qū)，他解釋?zhuān)?/span>“禁養(yǎng)區(qū)”不是“無(wú)畜禽區(qū)”，不是一掃而光。有些地區(qū)在劃定“禁養(yǎng)區(qū)”并進(jìn)行清理整治的時(shí)候出現(xiàn)了對(duì)“禁養(yǎng)區(qū)”概念誤讀的情況，主要表現(xiàn)為劃定的“禁養(yǎng)區(qū)”實(shí)行“全面禁養(yǎng)”，即劃定區(qū)域內(nèi)一頭豬或其他畜禽也不能養(yǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖活動(dòng)一律限期清理。這是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和表述的一種典型誤解，是中國(guó)式簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)致信息和概念傳導(dǎo)訛誤的一種具體表現(xiàn)。
他提出在《畜牧法》中規(guī)定，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域有：
1、生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；
2、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；
3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。關(guān)于“水污染物”的含義，他提出，水污染物是指直接或間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
三、糞便和廢水天生不是污染物。
在環(huán)保方面，很多人會(huì)存在一些常見(jiàn)的誤解?？自幢硎?，有的人會(huì)以為還田就是排污、污染治理就是污水處理達(dá)標(biāo)排放、禁養(yǎng)區(qū)就是無(wú)畜禽區(qū)，其實(shí)這些都是一種誤解。肥水還田不僅僅是排污那么簡(jiǎn)單，要符合畜禽糞便無(wú)害化處理、沼肥施用、畜禽糞便還田、畜禽糞便貯存設(shè)施等技術(shù)規(guī)范，和畜禽糞便安全使用準(zhǔn)則、無(wú)害化衛(wèi)生要求等標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。
四、孔源明確糞肥等還田利用和向環(huán)境排放污染物有本質(zhì)區(qū)別。
第一，目的不同。排放污染物目的是將本生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有利用價(jià)值且不會(huì)再進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)單元的產(chǎn)物排放到環(huán)境中予以處置的行為，不會(huì)帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)上的增值，只會(huì)增加環(huán)境污染負(fù)荷；而糞肥等還田利用的目的是提供土壤和植物養(yǎng)分，且可在種植業(yè)生產(chǎn)單元實(shí)現(xiàn)增值。
第二，效果不同。排放污染將直接增加環(huán)境污染物負(fù)荷，而還田利用只要符合《條例》規(guī)定（做到無(wú)害化并符合土地消納利用需求），符合相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，則不會(huì)導(dǎo)致污染。
五、如何才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？孔源提出三個(gè)法則。
一是構(gòu)建一個(gè)體系：農(nóng)業(yè)廢棄物資源收集轉(zhuǎn)化利用體系；
二是減少兩份污染：農(nóng)用化學(xué)品污染、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物污染；
三是實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：種養(yǎng)分離向種養(yǎng)結(jié)合、污染治理向資源利用、產(chǎn)品提綱向生態(tài)服務(wù)。
筆者寄語(yǔ)：國(guó)家的禁養(yǎng)政策出臺(tái)，其目的是是發(fā)展—綠色、生態(tài)養(yǎng)殖。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖污染的解決刻不容緩。發(fā)酵床養(yǎng)殖可以完美解決養(yǎng)殖污染，禽畜的糞便還可以經(jīng)微生物分解為飼料，供動(dòng)物二次采食，飼料成本大大下降。因此，發(fā)酵床養(yǎng)殖作為養(yǎng)殖新時(shí)代的實(shí)用技術(shù)，受到越來(lái)越多的養(yǎng)殖場(chǎng)熱捧。
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